12月16日,中国商务部发布公告,决定对原产于欧洲的进口猪肉及其副产品征收4.9%至19.8%不等的反倾销关税。这一决定基于去年6月启动的调查,调查结果显示,欧盟生猪养殖业长期享受巨额补贴,导致产能过剩,大量低价猪肉涌入中国市场。近年来国内猪肉价格本身面临下行压力,这些享受补贴的欧盟猪肉进一步挤压了国内养殖业的利润空间。因此,此次加税的首要目的,是依法保护国内相关产业免受不公平竞争的损害。这是一个基于产业受损事实和世贸组织(WTO)规则的常规贸易救济措施。
然而,关税的落地时机,使其被赋予了更丰富的战略意涵。外界普遍将此举与持续已久的中欧电动汽车关税争端联系起来。去年中方对欧盟猪肉发起调查时,正值欧盟对中国电动汽车加征关税引发激烈交锋。与中方此次基于国内产业申请的调查程序不同,欧盟当初对电动汽车的调查被指缺乏产业界广泛支持,且依据存在争议。如今,中欧电动汽车谈判正在重启,中方选择在此时公布猪肉关税裁定,也被视为一种清晰的信号:中国有能力、也有决心运用合规的贸易工具,回应他国的不公平做法,捍卫自身产业的合法权益。这是一场围绕规则与对等原则的博弈。
马克龙迅速的反应,恰恰点出了欧盟当下的矛盾与焦虑。他在英国《金融时报》刊文,承认欧盟对华商品加征关税或设置配额不利于合作,并指出中欧经贸“失衡”的根源在于“欧盟生产力疲软”。这番相对务实的表态,反映了部分欧洲领导人的认知转变:一味采取保护主义措施无法解决根本问题,反而可能损害自身利益。欧洲在新能源汽车、部分工业领域感受到的竞争压力,本质上源于全球产业格局的动态变化。马克龙呼吁“开放”与“合作”,意味着欧盟内部开始有声音意识到,通过设置壁垒来应对中国产业升级并非长久之计,提升自身竞争力、在开放中寻求互利共赢,才是更理性的出路。
从猪肉关税到马克龙的“开放”呼吁,这场短时间内的互动,清晰勾勒出当前中欧经贸关系的复杂性与动态性。它既是基于具体产业利益的规则之争,也折射出全球化背景下产业竞争与合作的深层张力。对于双方而言,关键在于能否将“公平对等”与“开放合作”从言辞落实到具体的政策与实践,超越零和博弈的思维,在应对竞争的同时,共同做大合作的蛋糕。当全球经济面临诸多不确定性时,主要经济体之间是选择筑起更高的壁垒,还是在承认相互依存的基础上,共同探索更具建设性的竞争共处之道?
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